一、美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

省第九次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，勝利完成省第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。

一是理論武裝得到新加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，廣大黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)牢，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值由2010年的1.2萬(wàn)億元提高到2015年的2.2萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政收入由2064億元提高到4012億元、年均增長(zhǎng)14.2%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.4萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)20.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興工業(yè)大省地位初步確立。全省實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重要成員，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，大力實(shí)施“四督四保”推進(jìn)機(jī)制，一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。

三是創(chuàng)新水平得到新提升。創(chuàng)新型省份建設(shè)成果豐碩，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，量子信息等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。

四是改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證于今年年底前基本完成，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)全面展開(kāi)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。在全國(guó)率先推行政府權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)清單制度，農(nóng)村綜合改革、公共資源交易監(jiān)管體制、新型政銀擔(dān)合作機(jī)制等改革走在全國(guó)前列，財(cái)稅金融、商事制度、國(guó)資國(guó)企等改革取得重要進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。積極融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，綜合保稅區(qū)等重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新格局進(jìn)一步形成。

五是文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，輿論引導(dǎo)和陣地管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。五級(jí)公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化市場(chǎng)繁榮有序。文化體制改革走在全國(guó)前列，對(duì)外文化交流與貿(mào)易合作深入開(kāi)展。

六是生態(tài)文明取得新進(jìn)步。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程全面完成，長(zhǎng)江、淮河、巢湖水質(zhì)穩(wěn)定向好。新安江流域和大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀母镌圏c(diǎn)有序推進(jìn)。大氣、水、土壤等污染整治深入推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及“三線三邊”環(huán)境治理扎實(shí)開(kāi)展，秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

七是人民生活得到新改善。全省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年分別達(dá)到26936元和10821元，年均分別增長(zhǎng)11.6%、13.4%。民生投入力度持續(xù)加大。學(xué)前、高中階段和高等教育毛入學(xué)率超過(guò)全國(guó)平均水平。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 “兩孩政策”全面實(shí)施，全民健身和競(jìng)技體育扎實(shí)開(kāi)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和可及性進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平持續(xù)提升。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。平安安徽建設(shè)持續(xù)深化。

八是民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職權(quán)，設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施年度民主協(xié)商計(jì)劃。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。全面依法治省扎實(shí)推進(jìn)，司法體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推開(kāi)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

九是全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面。制定實(shí)施深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得一批重要的實(shí)踐成果和制度成果。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆圓滿(mǎn)完成。基層黨建不斷強(qiáng)化。 “四風(fēng)”整治成效明顯。中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改取得重要階段性成果。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二、堅(jiān)定地以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)

今后五年工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展平衡性，堅(jiān)持綠色優(yōu)先增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放拓展發(fā)展新空間，堅(jiān)持共建共享增進(jìn)群眾獲得感，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化政治保證，不斷開(kāi)創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，奮力在全國(guó)發(fā)展方陣中走在前列，圓滿(mǎn)完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的美好安徽。概括起來(lái)就是“五大發(fā)展”闖出新路、全國(guó)方陣走在前列、全面小康決戰(zhàn)決勝、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、美好安徽開(kāi)創(chuàng)新篇。

決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽，就要擴(kuò)大戰(zhàn)果、積累成果，量變質(zhì)變、勇于爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力全面提升，全省生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到4萬(wàn)億元；創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本建成；文明程度全面提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境全面改善，主體功能區(qū)布局基本形成；人民福祉全面增進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽，就要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)”，努力走出一條符合中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有安徽特色的發(fā)展之路。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快建成創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”；實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，加快建成城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展新體系；實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快建成生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板；實(shí)施開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)，加快建成雙向互動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的內(nèi)陸開(kāi)放新高地；實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，加快建成人民幸福社會(huì)和諧的美好家園。

決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

三、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）全面落實(shí)“去降補(bǔ)”五大任務(wù)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)去產(chǎn)能，大力推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞穩(wěn)市場(chǎng)推進(jìn)去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。圍繞防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)去杠桿，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞提效益推進(jìn)降成本，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。圍繞增后勁推進(jìn)補(bǔ)短板，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

（二）加快建設(shè)制造強(qiáng)省。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025安徽篇”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)。積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息軟件、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的旅游精品景區(qū)、特色旅游產(chǎn)品、旅游精品線路、旅游新業(yè)態(tài)、旅游領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)展壯大文化創(chuàng)意、信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、體育健身等新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，深入實(shí)施電商安徽戰(zhàn)略。

（四）全力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，多渠道增加農(nóng)民收入。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效安全可持續(xù)發(fā)展。

四、著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

（一）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)一流的大科學(xué)工程和設(shè)施集群建設(shè)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)、一流學(xué)科和科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系，完善企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的體制機(jī)制。

（二）加快建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化銜接，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。著力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

（三）聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，廣泛聚集各類(lèi)人才。開(kāi)辟引進(jìn)人才綠色通道，培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神。大力倡導(dǎo)工匠精神，加快建設(shè)技工大省。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。

五、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）積極推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。推動(dòng)我省與蘇浙滬聯(lián)動(dòng)發(fā)展、省內(nèi)其他城市與合肥聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各城市之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)展期規(guī)劃，打造引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐帶。提升合肥都市圈建設(shè)水平。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。高水平建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。大力實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。

（二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，著力建設(shè)一批名鎮(zhèn)名村，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

（三）加快提升中心城市能級(jí)。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，支持合肥加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心。支持蕪湖加快建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，支持安慶、阜陽(yáng)、黃山分別打造成皖西南、皖西北、皖南現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，支持亳州、宿州、六安、滁州、宣城打造成省際交匯區(qū)域中心城市，推動(dòng)蕪馬、宿淮（北）、安池銅城市組群建設(shè)。大力支持淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)縣城完善功能、提升品質(zhì)，培育一批現(xiàn)代中小城市。加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展水平，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣和旅游文化名縣。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特別是貧困縣發(fā)展的政策支持。

（五）大力提高基礎(chǔ)承載能力。推進(jìn)與蘇浙滬等周邊地區(qū)及省內(nèi)各城市之間的無(wú)縫對(duì)接、互聯(lián)互通。深入實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，全面建成引江濟(jì)淮工程，制定實(shí)施新一輪水利建設(shè)規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”安徽行動(dòng)計(jì)劃。

六、著力推進(jìn)改革開(kāi)放

（一）勇當(dāng)全面深化改革排頭兵。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)改革試點(diǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。深入開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，健全常住人口市民化激勵(lì)機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深化司法體制改革試點(diǎn)。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。深化行政管理體制改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化財(cái)稅體制改革，加快建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化投融資體制改革，建立健全適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合金融服務(wù)體系。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（三）深度融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”。積極參與“一帶一路”建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，統(tǒng)籌水、路、港、岸、產(chǎn)、城布局建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶。深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與蘇浙滬地區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位等高對(duì)接。

（四）全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加快大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施通關(guān)一體化，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。加大精準(zhǔn)招商力度，支持企業(yè)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。

七、著力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

（一）保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。積極構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新。

（二）完善基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制。完善落實(shí)辦事公開(kāi)制度。建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，健全完善企事業(yè)單位職工民主管理制度。發(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)同作用。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。大力支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。做好黨外知識(shí)分子工作，創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士和留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。扎實(shí)做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作。

（四）大力推進(jìn)全面依法治省。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)法治政府。完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，促進(jìn)公正司法。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，努力建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治安徽。

（五）推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。健全軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。加強(qiáng)新形勢(shì)下全民國(guó)防教育和雙擁工作，積極配合完成跨軍地的國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)。

八、著力推進(jìn)文化繁榮發(fā)展

（一）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。深入開(kāi)展以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略等重大主題宣傳，宣傳中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義在安徽的成功實(shí)踐。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。

（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。深入開(kāi)展“踐行核心價(jià)值·打造好人安徽”活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入發(fā)掘安徽傳統(tǒng)文化積極內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)紅色文化精神之魂。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。健全五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施精品戰(zhàn)略，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。

（四）做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。分類(lèi)推進(jìn)文化管理體制、文化企事業(yè)單位改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系。加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文化走出去步伐。

九、著力推進(jìn)以脫貧攻堅(jiān)和民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程。完善產(chǎn)業(yè)政策支持機(jī)制。完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。大力推進(jìn)健康扶貧。深入推進(jìn)教育扶貧。全面推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，努力形成大扶貧工作格局。

（二）持續(xù)擴(kuò)大公共服務(wù)供給。深入實(shí)施民生工程。辦好學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，加快推進(jìn)高等教育強(qiáng)省和職業(yè)教育大省建設(shè)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，健全符合省情的住房保障和供應(yīng)體系。加快推進(jìn)健康安徽建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（三）不斷提高社會(huì)治理水平。進(jìn)一步完善社會(huì)治理體制機(jī)制，努力建設(shè)更加穩(wěn)定、和諧、有序的平安安徽。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系和公共安全網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加快構(gòu)建食品藥品安全治理體系，全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。

十、著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

（一）筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。大力開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的皖江生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)山水相濟(jì)、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)城湖共生、宜居宜業(yè)的巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)，綜合規(guī)劃建設(shè)大黃山國(guó)家公園。

（二）構(gòu)建綠色發(fā)展模式。強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

（三）完善生態(tài)文明制度。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)土空間規(guī)劃及用途管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度。

十一、以“三嚴(yán)三實(shí)”要求深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神擺在首要位置，深刻領(lǐng)會(huì)十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育。在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治自覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅(jiān)持融會(huì)貫通、學(xué)以致用，善于在講話精神中找指針、找方法，轉(zhuǎn)化為安徽發(fā)展的科學(xué)思路、政策舉措。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以黨章為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持民主集中制原則。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。嚴(yán)格黨的組織生活制度。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。

（三）打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。加強(qiáng)對(duì)干部的教育培養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

（四）不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。強(qiáng)化基層組織政治功能和服務(wù)功能，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。深入抓好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面過(guò)硬。

（五）馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府“三十條”。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高決策的科學(xué)化水平。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。切實(shí)加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)政治文化建設(shè)，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí) 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。持續(xù)加強(qiáng)政治巡視，不斷拓展深化巡視監(jiān)督。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。深化紀(jì)檢體制改革。

（七）切實(shí)加強(qiáng)管黨治黨制度建設(shè)。與時(shí)俱進(jìn)制定完善黨內(nèi)法規(guī)制度。深入開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)制度教育。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。