關于在全市黨員干部中開展“講政治、重規矩、作表率”

專題警示教育的實施方案

為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，大力加強黨內政治生活、政治文化、政治生態建設，不斷提高全市黨員干部的政治素質、紀律觀念和精神境界，提高政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，根據《中共安徽省委“兩學一做”學習教育協調小組關于印發〈關于在全省黨員干部中開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育的方案〉的通知》（皖學組發〔2017〕4號），從現在起利用2－3個月時間，在全市黨員干部重點是縣處級以上黨員領導干部中開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育。現結合我市實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育的重要組成部分和具體舉措。要堅持以習近平總書記關于黨內政治生活、政治文化、政治生態的重要論述為指導，以嚴肅黨內政治生活為基本要求，以建設良好黨內政治文化為切入點，以凈化優化政治生態為根本目標，堅持用身邊事教育身邊人，引導黨員干部特別是縣處級以上黨員領導干部，以中央紀委查處的陳樹隆、楊振超、周春雨案件以及我省查處的省管干部嚴重違紀違法案件為反面教材，深刻反思、汲取教訓、舉一反三，真正做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，進一步肅清“陳、楊、周”案的遺毒、遺風、遺痕，進一步認清本質、肅清遺毒、廓清生態，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，堅決做到向總書記絕對看齊、讓黨中央絕對放心，為加快打造“大湖名城、創新高地”提供堅強組織保證，以風清氣正干事創業的新面貌新氣象迎接黨的十九大勝利召開。

二、主要內容

1．著力嚴肅黨內政治生活。深刻反思陳樹隆、楊振超、周春雨等人把黨的原則市場化、黨內關系庸俗化、黨性觀念平淡化的教訓，堅決糾正黨內政治生活不嚴肅不健康問題，堅決糾正不守紀律、不講規矩問題，堅決糾正貫徹民主集中制不到位問題，堅決糾正參加組織生活不經常、執行組織生活制度不嚴格問題，教育引導廣大黨員干部全面理解和深入踐行黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，真正把黨的紀律和規矩立起來嚴起來，把黨的組織原則立起來嚴起來，把黨的組織生活立起來嚴起來，以嚴格的黨性鍛煉夯實培厚黨性基礎。

2．著力建設正氣充盈的黨內政治文化。深刻反思封建腐朽文化對陳樹隆、楊振超、周春雨等人的不良影響，堅決破除信仰迷茫，堅決破除官場術，堅決破除“潛規則”，堅決破除權錢交易，堅決破除亦官亦商，堅決破除奢靡享樂之風，教育引導廣大黨員干部牢固樹立忠誠文化、清正文化、法紀文化、“親”“清”政商文化、公仆文化、艱苦奮斗文化，大力弘揚和踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，建設和守護好共產黨人的精神家園。

3．著力凈化優化政治生態。深刻反思“陳、楊、周”等嚴重違紀違法案件的發生對政治生態造成的嚴重破壞，堅決糾正選人用人不正之風，堅決糾正黨內監督特別是同級監督不夠嚴格，堅決查處違反中央八項規定精神和各種違紀違法行為，教育引導廣大黨員干部像保護眼睛一樣保護政治生態，像對待生命一樣對待政治生態，準確把握政治生態的“樹木”和“森林”狀況，切實把黨員干部這片“森林”維護好，當好政治生態的“修花匠”“護林員”。

三、實施步驟

“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育，從現在開始到9月份基本結束，通過開展警醒、警覺、警戒“三警”教育，真正達到“警示”的目的。

第一階段：以學思提高促進思想政治上的高度警醒（7月份）

1．加強理論學習。各級黨委（黨組）要組織黨員干部深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于黨內政治生活、政治文化、政治生態的重要論述，深入學習王岐山同志講話要求，深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，深刻理解其豐富內涵、精神實質、實踐要求，真正做到學思踐悟、融會貫通，不斷增強黨性修養、踐行宗旨觀念。

2．開展現場教育。各級黨委（黨組）要通過組織黨員干部到廉政教育基地現場接受黨性黨風黨紀教育、邀請有關領導同志或專家學者作專題輔導報告、觀看警示教育片、重溫入黨誓詞等形式，讓廣大黨員干部受警醒、知敬畏、明底線，進一步夯實廉潔從政的思想基礎。

3．深刻對照反思。每名黨員干部要緊密聯系陳樹隆、楊振超、周春雨案件，緊密聯系《部分省管干部違紀違法案件及其教訓警示的通報》，特別要緊密聯系我市查處的部分重大違紀違法案件通報和《懺悔錄》以及身邊的反面典型，緊密聯系自身思想、崗位職責和本地本單位實際，加強對黨內政治生活、政治文化、政治生態建設的深入思考。縣處級以上黨委（黨組）領導班子成員要在深入對照反思的基礎上，認真撰寫認識體會，并以實錄摘編的形式上報，其中：各縣（市）區委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）領導班子成員的認識體會，報市委、市紀委備案；其他縣處級以上單位黨委（黨組）領導班子成員的認識體會，報批準其設立的黨組織及同級紀檢機關備案。

第二階段：以查擺問題促進思想政治上的高度警覺（8月份）

4．組織集中研討。各級黨委（黨組）要召開中心組理論學習會，重點圍繞如何提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，如何認識新形勢下加強黨內政治文化建設的極端重要性，如何進一步凈化優化政治生態，開展一次集中研討，堅持把自己擺進去，談認識、談體會、談建議。

5．撰寫對照檢查材料。各級黨委（黨組）和黨員領導干部要通過召開座談會等形式，廣泛聽取黨員干部群眾的意見和建議，每名黨員干部要在廣泛征求意見、深入反思的基礎上，認真撰寫對照檢查材料，寫清楚問題、寫清楚根源、寫清楚整改措施。

6．召開專題民主生活會。各級黨委（黨組）要召開專題民主生活會，聯系陳樹隆、楊振超、周春雨案件，聯系《部分省管干部違紀違法案件及其教訓警示的通報》，特別要緊密聯系我市查處的部分重大違紀違法案件通報和《懺悔錄》以及身邊的反面典型，聯系思想、工作、生活和作風實際，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育查擺出來的問題、談話函詢的問題、巡視巡察反饋的問題結合起來，深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，確保取得照鏡正容、洗澡除塵、醒腦治病的效果。

第三階段：以整改建制促進思想政治上的高度警戒（9月份）

7．明確任務改。各級黨委（黨組）領導班子和黨員干部要針對查擺出來的問題和民主生活會上的批評意見，結合實際制定整改任務書，列出問題清單，建立整改臺賬，明確整改責任和完成時限，一項一項落實整改。要堅持邊查邊改、立行立改，從具體事情做起、從具體問題改起，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。

8．突出重點改。要盯緊盯住查找出來的理想信念不夠堅定、黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性不強、紀律規矩意識淡化、對腐朽文化抵制不力、政商關系不夠“親”“清”、公仆意識淡化、艱苦奮斗精神減退等方面問題，有的放矢，分類整改，確保取得實實在在的效果。

9．建章立制改。省委《關于建設良好黨內政治文化、凈化優化政治生態的意見》和市委有關文件出臺后，各地各部門要結合自身實際，抓好貫徹落實，重點圍繞嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督、弘揚良好政治文化、凈化優化政治生態、樹立正確選人用人導向、持續深化作風建設、深入推進黨風廉政建設等方面建章立制，充分發揮制度治本功能，堅決做到用制度管人管事管權。

四、組織領導

1．壓實工作責任。各級黨委（黨組）要把專題警示教育開展情況作為基層黨建工作述職評議考核的重要內容，認真履行開展專題警示教育的主體責任，深入研究謀劃，周密安排部署，扎實有效推進，7月10日前要召開動員部署會。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責，主動履責，全力擔責，對重視不夠、組織不力、工作不到位、“走過場”的要批評教育、嚴肅問責。班子成員要落實一崗雙責，結合分管工作加強對相關領域和部門單位黨組織的指導。各地各單位要安排專門力量負責專題警示教育的具體工作，各級“兩學一做”學習教育協調小組辦公室要配合紀檢監察機關搞好組織協調，抓好具體工作落實。

2．堅持以上率下。開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育要抓住“關鍵少數”，縣處級以上黨員領導干部特別是各級黨委（黨組）主要負責同志要有更高標準、更高要求，既要學在前、更要做在前，從嚴從實參加專題警示教育，真正把自己擺進去，帶頭加強理論學習、深入對照反思，做到在思想政治上先一步警醒；帶頭查擺問題不足、開展批評和自我批評，做到在思想政治上先一步警覺；帶頭制定整改方案、落實整改措施，做到在思想政治上先一步警戒，推動形成上行下效、上率下行的良好局面。

3．抓實基層支部。要密切聯系基層實際，結合推進基層黨組織標準化建設，突出抓好“支部建設”這個重點，堅持以學為先，圍繞習近平總書記關于黨內政治生活、政治文化、政治生態的重要論述，組織好專題學習，強化理論武裝；堅持問題導向，圍繞自身和身邊的實際，把自己擺進去，組織好“三會一課”、組織生活會等，開展積極健康的思想斗爭，做到自查自糾，有什么問題解決什么問題，強化立破并舉；堅持整改建制，圍繞制度漏洞、“微腐敗”等問題和現象，扎緊制度籠子，強化廉政長效機制建設，使廣大基層黨員從中受教育、受警示，做到學在經常、抓在經常、嚴在經常。

4．加強督促指導。各級黨委（黨組）要加大對專題警示教育開展情況的督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解掌握情況，發現糾正問題。各級“兩學一做”學習教育協調小組辦公室要配合紀檢監察機關開展巡查督導，確保警示教育有力有序有效開展。

5．注重統籌兼顧。各級各部門黨組織要把開展專題警示教育與推進改革發展穩定有機結合起來，與做好在手各項工作有機結合起來，引導廣大黨員干部立足本職、敢于擔當、主動作為，努力以更加優異的成績檢驗專題警示教育成效，以專題警示教育的實際成效推動經濟社會更好更快發展，真正做到“兩不誤、兩促進”。