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郭憲 ：同一公司的全資子公司及其控股公司，即兄弟公司，可以同時(shí)參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一項(xiàng)目投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。”因此，某公司與其全資子公司不能同投一標(biāo)，某公司與其控股公司亦不能同投一標(biāo) ；但是，同一公司的全資子公司及其控股公司之間，即兄弟公司之間，由于不存在直接的控股關(guān)系，同時(shí)參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一項(xiàng)目投標(biāo)并不為法律所禁止。

郭憲 ：貴單位作為招標(biāo)人，在中標(biāo)人符合取消中標(biāo)資格的法定條件下，可以直接向中標(biāo)人發(fā)出取消中標(biāo)資格通知。建議貴單位同時(shí)向行政監(jiān)督部門（主管機(jī)電辦）報(bào)告中標(biāo)人的違法行為。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款規(guī)定，“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。第四十六條規(guī)定 ：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。”

中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，沒有正當(dāng)理由未在法定時(shí)限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，可以視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任。從法理上講，中標(biāo)通知書發(fā)出后，承諾生效，中標(biāo)合同已經(jīng)成立，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，招標(biāo)人可以依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條之規(guī)定取消其中標(biāo)資格，向其發(fā)出取消中標(biāo)資格通知，且不退還其投標(biāo)保證金，但應(yīng)當(dāng)注意保留中標(biāo)人違約的充分證據(jù)。此外，建議招標(biāo)人同時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告中標(biāo)人的違法行為，行政監(jiān)督部門可視情節(jié)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

郭憲 ：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條第一款規(guī)定 ：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二十七條第三款規(guī)定 ：“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。”

因此，確定招標(biāo)文件的條件和要求，包括設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，是招標(biāo)人的法定權(quán)利。雖然潛在投標(biāo)人有不同意見，但招標(biāo)人有權(quán)決定是否更改招標(biāo)控制價(jià)，決定不調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)并不存在合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。但是，從實(shí)務(wù)角度看，如果3家潛在投標(biāo)人中有2家表示因最高投標(biāo)限價(jià)不合理而不愿參加投標(biāo)，則招標(biāo)失敗的可能性比較大，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊后進(jìn)行合理決策。

郭憲 ：鑒于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍的特殊性，投標(biāo)產(chǎn)品可能來(lái)源于關(guān)境內(nèi)，也可能來(lái)源于關(guān)境外。為保證公平公正，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部2014年第1號(hào)令）第二十一條第（十一）項(xiàng)之規(guī)定，將貨到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的綜合成本作為統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即 ：“關(guān)境外產(chǎn)品為 ：CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等（采用CIP、DDP等其他報(bào)價(jià)方式的，參照此方法計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)）；其中投標(biāo)截止時(shí)間前已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品為 ：銷售價(jià)（含進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)節(jié)增值稅）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價(jià)（含增值稅）＋消費(fèi)稅（如適用）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。”同理，招標(biāo)人在設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，也沒有必要針對(duì)關(guān)境內(nèi)產(chǎn)品和關(guān)境外產(chǎn)品設(shè)置不同限價(jià)。招標(biāo)人可以以貨到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的綜合成本為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的最高投標(biāo)限價(jià)。如果關(guān)境內(nèi)貨物的報(bào)價(jià)方式為DDP，已經(jīng)包含了貨到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合成本，則可以直接設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià) ；而關(guān)境外貨物在CIF廈門港的基礎(chǔ)上，需另行加上進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi)作為綜合成本測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，與最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行比較判斷，以充分體現(xiàn)公平公正原則。

郭憲 ：應(yīng)當(dāng)首先否決B的投標(biāo) ；如果有進(jìn)一步的證據(jù)證明B與A串通投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)一并否決A的投標(biāo)。

B的投標(biāo)文件提交了A的資格文件，無(wú)論是何原因，肯定不能滿足招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格審查的實(shí)質(zhì)性要求，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) ……（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) …… ”符合應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的法定條件，因此應(yīng)當(dāng)否決B的投標(biāo)。

至于如何處理A的投標(biāo)，取決于是否有證據(jù)證明B與A存在串通投標(biāo)行為。如是，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)為由，同時(shí)否決A和B的投標(biāo) ；否則，應(yīng)當(dāng)對(duì)A的投標(biāo)進(jìn)行正常評(píng)審。

雖然B投標(biāo)人提交了A公司的資格文件，但A投標(biāo)人并不存在混裝其他投標(biāo)人資格文件的事實(shí)。因此，無(wú)法根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條列舉的串通投標(biāo)情形直接認(rèn)定A和B存在串通投標(biāo)行為。但是如果有進(jìn)一步的證據(jù)證明B與A存在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條列舉的串通投標(biāo)行為，例如B與A委托同一人辦理投標(biāo)事宜等情形，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) …… （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為 …… ”，同時(shí)否決B與A的投標(biāo)。如果沒有充分證據(jù)證明A與B存在串通投標(biāo)行為，則應(yīng)當(dāng)正常評(píng)審A的投標(biāo)。