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郭憲 ：“擇優(yōu)”的原則體現(xiàn)了機電產(chǎn)品的標的特點。機電產(chǎn)品不同于大宗物資或原材料，其性能優(yōu)劣對于產(chǎn)品的功能實現(xiàn)、運行的可靠性以及運營成本有著重要的影響。因此，機電產(chǎn)品招標的評價標準不宜取決于單一的價格因素，而應該充分考量性能和價格等綜合因素，體現(xiàn)“擇優(yōu)”的原則。

商務部1號令規(guī)定了“最低評標價法”與“綜合評價法”兩種評標方法。其中，“最低評標價法”并非等同于“經(jīng)評審的最低投標價法”，而是在投標實質(zhì)性響應商務和技術(shù)要求的前提下，可以再對投標產(chǎn)品的一般技術(shù)參數(shù)偏離和商務條款偏離進行加價評估，最終以評標價由低到高的次序評定中標候選人，實際上是綜合考慮了性能和價格等因素，體現(xiàn)了機電產(chǎn)品的標的特點以及擇優(yōu)的原則。因此，機電產(chǎn)品國際招標的最低評標價法，不同于《招標投標法》規(guī)定的經(jīng)評審的最低投標價法，其實質(zhì)上是綜合評估法的一種特殊形式。

郭憲 ：貨物招標的供應商，一般可以是制造廠商或其代理商。代理商作為投標人參加投標時，對于制造廠商的授權(quán)應當根據(jù)不同情況加以認定 ：

如果招標文件要求代理商獲得制造廠商的直接授權(quán)，則代理商不得再授權(quán)給其他人投標 ；

如果招標文件對代理商參加投標沒有特別限制，不需要制造廠商的直接授權(quán)，且制造廠商對代理商的授權(quán)不具有排他性，則代理商再授權(quán)給其他人投標并無不當。

郭憲 ：兩者不等同。機電產(chǎn)品范圍與依法必須進行招標的機電產(chǎn)品范圍是兩個不同概念。

附件1 “機電產(chǎn)品范圍”是對1號令第二條第3款“本法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設備、電氣設備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件”的具體范圍列示，其目的是從招標標的物分類的角度根據(jù)海關(guān)商品編號對機電產(chǎn)品類別進行范圍界定 ；而依法必須進行招標的機電產(chǎn)品范圍由1號令第六條規(guī)定，凡屬于第六條（一）至（六）項規(guī)定的通過招標方式采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品情形之一的，均應依法進行國際招標。

郭憲 ：首先建議進一步完善招標文件的嚴謹性以避免此類問題。在招標文件中除了要求投標人對重要參數(shù)應答響應外，還應要求投標人提供相應的技術(shù)資料（如公開發(fā)布的樣本或試驗報告）作為證據(jù)支持，且評標以技術(shù)資料載明的信息為準。這樣可以在一定程度上避免僅依據(jù)投標人的主觀應答滿足即判定其實質(zhì)性響應招標要求、但實際上提供的設備不符合招標要求的風險。

如果投標人已中標，則合同已經(jīng)成立，不再存在廢標問題。中標人提供的設備實際不能滿足招標要求，招標人可以要求其按中標條件提供滿足功能的設備，否則可追究其違約責任。

郭憲 ：供應商家數(shù)的計算與是否要求投標人出具制造廠家授權(quán)書是兩個不同的問題，兩者之間沒有必然聯(lián)系。

財辦庫〔2003〕38號文規(guī)定，“《政府采購法》實施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應當在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應當作為一個供應商計算。”因此，采購人應當在招標文件中載明此規(guī)定，從而保證至少有3個不同品牌型號的產(chǎn)品參與競爭。無論采購人是否在招標文件中要求投標人出具制造商授權(quán)書，都不影響這個規(guī)則的適用。