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郭憲:招標(biāo)人如果有充分依據(jù)認(rèn)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審結(jié)論錯(cuò)誤,可以與評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行溝通并要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)糾正錯(cuò)誤;如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕糾正錯(cuò)誤，招標(biāo)人可以向行政監(jiān)督部門投訴,由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正。

首先，如果評(píng)審錯(cuò)誤是因評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作疏忽造成的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有義務(wù)糾正自身錯(cuò)誤并修正評(píng)審結(jié)論。例如，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格或評(píng)分計(jì)算錯(cuò)誤，或者對(duì)客觀事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤等,都應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

其次，如果招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)溝通后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕糾正錯(cuò)誤,則招標(biāo)人有權(quán)向行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條第一款規(guī)定，“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門門]投訴。”招標(biāo)人是招投標(biāo)活動(dòng)的主要當(dāng)事人，也是招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)活動(dòng)的利害關(guān)系人，因此招標(biāo)人有權(quán)以向行政監(jiān)督部門]投訴的方式尋求救濟(jì)。招標(biāo)人的投訴對(duì)象和投訴內(nèi)容可以細(xì)分為兩種情況:

如果評(píng)審錯(cuò)誤系評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)且拒絕糾正錯(cuò)誤,屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)故意違法，招標(biāo)人投訴的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是評(píng)標(biāo)委員會(huì),行政監(jiān)督部門受理投訴并查實(shí)后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正錯(cuò)誤，必要時(shí)可以對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行行政處罰。

如果評(píng)審錯(cuò)誤系評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有能力認(rèn)定而產(chǎn)生，超出了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)范圍，如投標(biāo)人偽造或變?cè)煳募?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)因不具有司法鑒定能力無法否決其投標(biāo)，不能直接糾正評(píng)審錯(cuò)誤，則招標(biāo)人投訴的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人，行政監(jiān)督部門受理投訴并查實(shí)后,可以認(rèn)定投標(biāo)無效，必要時(shí)可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行行政處罰。

郭憲 ：投標(biāo)人甲提出的異議不成立。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。”但法律并未規(guī)定投標(biāo)人必須參加開標(biāo)，以及參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表必須提交授權(quán)委托書。因此，參加開標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利，而不是義務(wù) ；如果招標(biāo)文件沒有特殊要求，參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表不必提交授權(quán)委托書。此外，即使投標(biāo)人不派代表參加開標(biāo)，亦不影響其已遞交的投標(biāo)文件的有效性。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)投標(biāo)人甲異議不成立并制作記錄，投標(biāo)人乙的代表未提交授權(quán)委托書并不影響其投標(biāo)的效力。

郭憲 ：本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)視為三個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，其中一個(gè)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，不影響其他兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件效力，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)對(duì)其他兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

“視為”屬于法律擬制，投標(biāo)人因自身原因未能完成投標(biāo)文件解密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律擬制條款之規(guī)定認(rèn)定為撤銷投標(biāo)。投標(biāo)人撤銷投標(biāo)是在投標(biāo)截止時(shí)間截止、遞交的投標(biāo)文件已對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人產(chǎn)生約束力之后的過錯(cuò)行為，因此撤銷投標(biāo)并不影響投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定，本項(xiàng)目參加投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為三個(gè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)其他兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審，如果兩個(gè)投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)性，可以按招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法完成評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人 ；如果兩個(gè)投標(biāo)失去競(jìng)爭(zhēng)性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件。“撤回”與“撤銷”性質(zhì)不同，其法律后果也不同。投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，且不必承擔(dān)法律責(zé)任，招標(biāo)人亦有義務(wù)退還其投標(biāo)保證金。如果本項(xiàng)目是投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密，則該投標(biāo)人沒有過錯(cuò)，撤回投標(biāo)意味著未能參加投標(biāo)，故此種情形下本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)視為只有兩個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定不得開標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

郭憲 ：招標(biāo)人可以將DAP等貿(mào)易術(shù)語作為對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)制性報(bào)價(jià)要求。

編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人的法定權(quán)利。在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中自主設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）第21條規(guī)定 ：“招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無歧義，不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)滿足3個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：（一）對(duì)招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)加注星號(hào)（“*”），并注明如不滿足任一帶星號(hào)（“*”）的條款（參數(shù)）將被視為不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并導(dǎo)致投標(biāo)被否決……”因此，招標(biāo)人需要在招標(biāo)文件中明確約定該報(bào)價(jià)方式（DAP貿(mào)易術(shù)語）為重要商務(wù)條款（星號(hào)條款），投標(biāo)人如不能響應(yīng)，該條款將導(dǎo)致其投標(biāo)被否決。

郭憲：櫥柜（衣柜）不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，因此不屬于依法必須招標(biāo)范圍，不需要通過招標(biāo)采購。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條進(jìn)而對(duì)“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，“……所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等……”

因此，判定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”需要同時(shí)滿足兩個(gè)要件 ：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。櫥柜（衣柜）并非與工程不可分割，也不是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需，所以不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物。

鑒于實(shí)踐中對(duì)“不可分割”和“基本功能”等抽象概念難以判斷，為便于實(shí)務(wù)操作，也可以從設(shè)計(jì)施工上進(jìn)行判斷，即需要與工程同步整體設(shè)計(jì)施工的材料設(shè)備屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物 ；可以與工程分別設(shè)計(jì)、施工或者不需要設(shè)計(jì)、施工的材料設(shè)備不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物。