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郭憲 ：評標委員會的做法不妥。

《政府采購法實施條例》第四十條第二款規(guī)定，“評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。”

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令2017年第18號）第三十六條規(guī)定，“投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。在評標過程中發(fā)現投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。”第三十七條規(guī)定，“有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效 ：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制……”

因此，如果評標委員會在開標后發(fā)現投標人存在明顯的串通投標行為，應當依法進行認定并否決其投標效力，這屬于評標委員會應當依法履行的評標義務，評標委員會不應當回避或者推諉。

本案例中，兩家投標人的投標文件出自同一電腦，符合財政部令2017年第18號第三十七條規(guī)定的“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的視為投標人串通投標的情形。“視為”屬于法律擬制，評標委員會據此應當直接認定這兩家投標人串通投標，投標無效。鑒于兩家投標人的投標被否決后，實質性響應招標文件要求的投標人不足三家，根據《政府采購法》第三十六條規(guī)定，“在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的 ；”評標委員會應當對本次招標做廢標處理，并在評標報告中如實載明事實和理由。此外，評標委員會還應當及時向行政監(jiān)督部門即本級財政部門報告串通投標者的違法行為。

郭憲 ：此種情形不影響開標，不必順延開標時間，可以在開標后48小時內繼續(xù)抽取專家。

《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》第五十五條第一款規(guī)定，“ 評標委員會應當在開標當日開始進行評標。有特殊原因當天不能評標的，應當將投標文件封存，并在開標后 48 小時內開始進行評標。”因此，如果在開標前未能抽取到足夠數量的評標專家，或者已抽取的評標專家因故放棄評標工作，都屬于有特殊原因當天不能評標。在開標后48小時之內，招標人或招標代理機構仍然可以繼續(xù)抽取專家，直至滿足抽取專家數量要求。

郭憲 ：不屬于必須招標的工程項目，其項目范圍內的采購不受具體規(guī)模標準的限制，均可以不進行招標。

《招標投標法實施條例》第九條第一款規(guī)定，“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標……（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供 ；”因此，如果采購人依法具備相關資質和能力，其自建工程項目可以依法豁免招標。此外，如果項目不屬于必須招標的工程項目，則項目所有采購內容都可以不進行招標，項目涉及的主要材料的合同估算價即使達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）規(guī)定的必須招標的規(guī)模標準，也不必進行招標。

郭憲 ：這種做法不合法，屬于招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，“標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人……（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商……”根據此條規(guī)定，招標人限定品牌，無論是強制推薦某一個品牌還是多個品牌，抑或強制設定品牌認可的前置程序，都屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

只有當招標人必須引用某一品牌或制造商才能準確清楚地說明招標項目的技術標準和要求時，才能在招標文件中引用該品牌或制造商，但應當在引用的品牌或供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣，以保證其他品牌或制造商可以公平參與投標競爭。

電梯屬于通用設備，電梯招標采購可以以統(tǒng)一的技術標準和規(guī)格參數體現供貨要求，不屬于“只有當招標人必須引用某一品牌或制造商才能準確清楚地說明招標項目的技術標準和要求時”的情形，因此招標人不得違法限定品牌。

郭憲 ：這種做法不妥。

《招標投標法》第四十五條規(guī)定，“中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。”第四十六條規(guī)定，“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。” 第三十一條第三款規(guī)定，“聯合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”

因此，該項目的中標結果、中標通知書以及中標合同的主體應當保持一致，即A、B兩公司組成的聯合體中標后，中標通知書上的中標人應當為A、B兩公司組成的聯合體。此外，C公司可以作為中標聯合體的商務代理進入中標合同，并約定其履行的合同義務。