近年來，在習(xí)總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念指引下，EOD（Ecology-Oriented Development）模式應(yīng)運(yùn)而生，并逐步由探索走向試點(diǎn)。EOD模式的實(shí)踐應(yīng)用是破解生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新發(fā)展的有益嘗試。中化商務(wù)有限公司（以下簡稱“中化商務(wù)”）城鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)部對EOD模式進(jìn)行深入研究，隨著研究工作的持續(xù)升溫，該模式必將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的重要模式。
EOD模式化“外”為“內(nèi)”
EOD模式是以生態(tài)資源保護(hù)和利用為導(dǎo)向的開發(fā)模式，核心理念是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為手段，在系統(tǒng)工程思想指引下構(gòu)建的創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。通過“環(huán)保+”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商統(tǒng)籌實(shí)施，以環(huán)境治理策略帶動周邊土地、物業(yè)等商業(yè)價值提升，變生態(tài)環(huán)境治理的“外部性”為“內(nèi)部性”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的商業(yè)化運(yùn)作模式。
圖 EOD模式化“外部性”為“內(nèi)部性”
EOD項(xiàng)目的運(yùn)作程序
EOD項(xiàng)目的核心是生態(tài)環(huán)保建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綜合平衡，一方面要解決生態(tài)環(huán)保建設(shè)滿足產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，符合環(huán)境資源化邏輯，達(dá)成環(huán)境改善的目標(biāo)，另一方面要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營收入對環(huán)保投入的反哺，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，從而實(shí)現(xiàn)資金平衡。
確定建設(shè)目標(biāo)
調(diào)查和分析項(xiàng)目所處的城市、片區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、資源環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)市場需求、建設(shè)環(huán)境等基本情況，結(jié)合上位的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等要求，制定EOD項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)的目標(biāo)和宗旨。
項(xiàng)目策劃
以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)保本底條件為基礎(chǔ)，選擇EOD項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。確定環(huán)保項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)、功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)計(jì)在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。
統(tǒng)籌規(guī)劃
以系統(tǒng)工程的方法對生態(tài)環(huán)保設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建筑、商業(yè)設(shè)施、其他配套設(shè)施等規(guī)劃合理的建設(shè)比例、空間布局及發(fā)展策略，并確定開發(fā)時序，構(gòu)建投融資方案，進(jìn)行投入產(chǎn)出分析。
財(cái)務(wù)平衡測算
基于投資估算、資本結(jié)構(gòu)、運(yùn)營成本、營業(yè)收入、稅費(fèi)、回報水平、可融資性、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纫蛩?，逐步深化資金平衡方案設(shè)計(jì)，以便于制定合理的交易模式和融資方案，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險。
招商（或招標(biāo)）簽約
在策劃、規(guī)劃及財(cái)務(wù)平衡測算的基礎(chǔ)上，應(yīng)項(xiàng)目組織實(shí)施模式進(jìn)行專項(xiàng)研究，編制實(shí)施方案并報政府審批后，組織招商或招標(biāo)，并與選定的投資人簽署投資合作協(xié)議。
EOD模式實(shí)施的關(guān)鍵問題
如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡？
如何加強(qiáng)公益性生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與相關(guān)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一體化融合實(shí)施？
如何強(qiáng)化項(xiàng)目收益內(nèi)部反哺機(jī)制？
如何建立生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施能力？
如何運(yùn)作、獲取EOD項(xiàng)目？
未來，中化商務(wù)作為市政環(huán)保投融資領(lǐng)域的專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，將為EOD模式的實(shí)施策劃提供一站式服務(wù)，包括項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、實(shí)施模式研究、試點(diǎn)項(xiàng)目申報，幫助政府算好大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，將“綠水青山”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)價值，助推政企合作雙贏，為國家社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)商業(yè)智慧。