2022年我國(guó)水利建設(shè)投資超1萬(wàn)億，是新中國(guó)成立以來(lái)水利建設(shè)投資完成最多的一年。為加快建立健全水利工程水價(jià)形成機(jī)制，提升水利工程供水價(jià)格管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委商水利部修訂印發(fā)《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱“22版辦法”），并將于2023年4月1日施行。

與2006年版《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱“06版辦法”）相比主要有以下幾點(diǎn)變化：

1.適用范圍聚焦于中央及跨省項(xiàng)目

22版辦法

適用于國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的中央直屬及跨省（自治區(qū)、直轄市）重大水利工程供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，更多的是基于國(guó)家水資源安全和整體配置的考慮。省（自治區(qū)、直轄市）骨干水利工程供水成本監(jiān)審辦法，由各省制定。

06版辦法

適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)水利工程供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)辦法制定實(shí)施細(xì)則。

2.監(jiān)管組織實(shí)施要求更加具體

22版辦法

第六條、第七條、第八條、第三十條、三十六條、第四十條等，對(duì)監(jiān)審周期、供水經(jīng)營(yíng)者配合義務(wù)與成本核算要求、供水經(jīng)營(yíng)者提資要求、反饋要求等進(jìn)行了細(xì)致明確的規(guī)定。

06版辦法

僅第三條提出水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。水行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開(kāi)展。

3.成本構(gòu)成和重要參數(shù)設(shè)置進(jìn)行更新完善

22版辦法

第三、四、五章共21條，對(duì)定價(jià)成本構(gòu)成、成本核定、成本的歸集和分?jǐn)傔M(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。一是明確水利工程供水定價(jià)成本構(gòu)成范圍，包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。二是規(guī)定了相關(guān)參數(shù)的取值，明確了不得計(jì)入定價(jià)成本的項(xiàng)目，并對(duì)供水有效資產(chǎn)的核定口徑作了規(guī)定。三是明確了公益性成本與經(jīng)營(yíng)性成本、以及各類經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)之間的成本分?jǐn)傄?guī)則；明確了區(qū)分供水經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)和事業(yè)單位，分別核定定價(jià)成本。

06版辦法

第六條-第二十條對(duì)供水定價(jià)成本的組成、審核方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。一是供水定價(jià)成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成，生產(chǎn)成本包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費(fèi)用，期間費(fèi)用包括營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是根據(jù)工程運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，確定成本核算對(duì)象，合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水成本，人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定、大修理費(fèi)原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定、業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高不超過(guò)收入總額的2‰核定等。

4.增加最低負(fù)荷要求，有效防止過(guò)度投資

22版辦法

22年辦法第三十六條為新增內(nèi)容，要求核定售水量為監(jiān)審期間年平均售水量，有設(shè)計(jì)供水量的工程，監(jiān)審周期年平均售水總量低于工程設(shè)計(jì)供水量 60%的，按設(shè)計(jì)供水量的 60%確定。最低負(fù)荷規(guī)定有利于引導(dǎo)新建水利工程合理確定供水規(guī)模，防止過(guò)度超前投資。

中化商務(wù)將以服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興為方向，以高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展理念為指引，通過(guò)整合中國(guó)中化內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)資源，搭建政企之間的橋梁和平臺(tái)，在環(huán)保、新能源、水利、交通等領(lǐng)域?yàn)榭蛻籼峁┗谕度谫Y咨詢的“咨詢+投資+產(chǎn)業(yè)”一體化解決方案。